管理是企业发展的基石，也是提升核心竞争力的关键要素。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。有效的目标管理是实现工作预期的一种手段，能高效解决“工作主次区分、结果如何检验”等问题。推进目标管理优化升级，是提升企业精益管理水平、推进企业高质量发展的更优选择。
安徽省黄山市烟草专卖局（公司）狠抓目标管理不放松，除合理设定目标事项、科学设定目标达成值和目标权重分值外，还高度重视过程举措是否适宜、交付物标准是否精准、目标责任人改进措施是否具有针对性等内容。
为消除粗放式管理引起的不良后果，真正为各级目标管理织好一张“精益网”，黄山市局（公司）连续4年开展目标管理优化工程，通过开展“请进来教、走出去学、静下心谋”等系列活动，形成覆盖全员业务、各层级相互承接的目标管理网络，助力企业高质量发展。
推行“柔性管理”，破解发展难题
分析管理现状，企业各层级员工都已熟悉年度、月度目标管理的框架和流程，具备“重要工作目标化”和“重要目标责任化”的意识。但在目标设定过程中，出于本级利益得失考虑，责任人往往对高难度的工作目标存在畏难情绪，在上报目标值时会畏手畏脚。
黄山市局（公司）针对这一情况开展专项调研，发现除大要案件数、税利等主要目标外，在其他目标的设定上均存在不同程度的“打折”现象。考虑到目标实现确实存在一定困难，黄山市局（公司）按照尊重客观、逐项解决、逐步提升原则，制定柔性管理策略，采用专项研讨、各个攻破的思路，有针对性地化解不利情况。
黄山市局（公司）增设了“挑战值”目标，一方面，允许目标值合理下降，另一方面要求下级设定“通过努力可达到”的挑战目标，让目标由单个量值变成区间量值。对无量值的定性目标，同样要求设定挑战值，列出体现定性工作成效的挑战性交付物，以解决定性目标最终难以考核的问题。
针对管理活动中较为特殊的目标，如安全事故数等年度目标值为“0”的，黄山市局（公司）要求各单位、各部门详细拆解支撑这些目标实现的重要工作，将相关的重要工作节点升级为挑战目标或保障举措，消除了目标为“0”相关工作亦为“0”的不作为现象。
在实际工作中，一些重要的探索性工作由于自身存在不确定性，对是否列为目标往往存在争论。但这些探索性工作如果不列入目标管理，年度相关工作的全面性就难以保证。对此，黄山市局（公司）创造性提出既不加分也不扣分的“个性目标”项目，要求各单位、各部门对举措不合理、工作未实施等情况承担考核责任，巧妙地将具有挑战性的难点工作纳入目标管理范围。
用活“次要列项”，促进多方协同
目标名称、目标值、交付物、保障举措等要素是各层级单位目标管理的主要内容，也是各类目标表单的主要列项。对于其他，如目标来源、责任人等“次要列项”一般被理解为说明性、附带性内容，往往存在关注度不高、解读不够深入透彻的现象，导致有些员工产生“目标写了我就大干、目标没写我就少干”的片面认识。
在连续多年的目标优化工作中，黄山市局（公司）经过不断尝试，对目标表单中的“次要列项”内容逐年细化，合理增设内容，一系列做法取得良好效果。
在“责任人”项目中，要求对多名责任人的主次进行排序，使目标协同配合与责任轻重一目了然，有利于目标分解承接和高效实施。多人责任排序的做法，同时也避免了部分管理人员以“目标已由下级人员承担”为借口，从而不愿承担责任的现象，避免相关责任方相互推诿。同时，一个目标多人共同担责的局面有效形成后，也为目标实现提供了保障。
在目标值后增设“上一年度目标值”补充列项，目标管理实现由静态呈现向动态对比的转变。通过前后对比，将目标值低于上一年度的目标明确出来，有效避免无效目标的设定。对确有调低目标值打算的单位与部门，要求其做好充分的调查论证，合理分析后再定目标值，否则审核不予通过。
统一规范细化“次要列项”填报，将目标内容与上级安排部署紧密联系起来，确保目标值科学有效，促进各方能迅速形成横向到底、纵向到边、上下一致的目标体系，助推管理落地。
严格“小条款”约束，推动深度谋划
目标的实现是一项系统工程，不仅是对目标值实现与否的结果性评价，更是对过程质量的把控提升，是工作思、谋、行的统一落地。实际工作中，各单位和部门存在职能差异、人员不等情况，目标管理内容多的单位和部门往往表示压力大、目标内容简单的单位和部门会抱怨加分空间不足。
对此，黄山市局（公司）放弃“加压平衡”的简单做法，也摒弃了对不同工作职能内容逐项确认权重，即所谓“绝对公平”的耗时耗力的做法，经过多次实践，采用了更为科学的“加分上限设置相同分值”的做法。
加分规则虽然只是目标管理中的一个小条款，但对考核力度和考核得分发挥大作用。黄山市局（公司）给加分设置了严格上限，促使业务面广的单位和部门思考如何精减目标数量，让重点目标更为明确；引导人数少、规模小的单位和部门把各类攻关卡点、增效难点纳入目标，让管理成效更为系统全面。
这一做法拓宽了目标设定的精益程度，推动存在差异的单位、部门对各自工作目标进行重点关注。
需要注意的是，如果考核小条款优化不到位、设定不合理，势必会给目标管理的整体工作带来负面影响。黄山市局（公司）始终把目标管理中的随意现象以及盲区漏洞等隐患作为重点关注内容，先后采取增设兜底款、目标值细化分段赋分、设定差值比例等微调策略，强化目标建、管、用、评全过程运行质效，为企业年度目标顺利实现保驾护航。
作者系安徽黄山市局（公司）党组书记、局长、经理
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